工业和信息化部对于更正信息通讯行业治理 优化营商环境的见解【DKLG-002】leg [レッグ] 2

　　工信部信管〔2024〕147号

　　各省、自治区、直辖市通讯治理局，各权衡单元、各干系企业：

　　营商环境既是进犯软实力，亦然中枢竞争力。为贯彻落实党中央、国务院对于优化营商环境部署条款，深刻鼓励信息通讯行业治理更正，进一步优化营商环境，推动信息通讯行业高质地发展，握续发扬行业撑握经济社会发展的策略性、基础性、先导性作用，提议以下见解。

　　一、总体条款

　　坚握以习近平新期间中国特质社会目标念念想为指导，深刻贯彻落实党的二十大精神，存身新发展阶段，完好、准确、全面贯彻新发展理念，加速构建新发展花式，坚握更正更正、照章行政、技管聚集、赋能发展的原则，以推动信息通讯行业高质地发展为主题，以更正行业治理为着力点，加速建设与数字化发展投合适的当代化行业监管和服务体系，助力构建市集化、法治化、外欧化一流营商环境，更好地发扬“一业带百业”的赋能作用，为鼓励新式工业化，建设制造强国、汇聚强国和数字中国，促进经济社会高质地发展提供坚实撑握。

　　二、握续优化高效绽放融合的准入环境

　　（一）优化市集准入治理。对于触及多类电信业务的新技巧新应用，加强业务指导，优化审批经由，终了“一次性苦求、一站式审批”。完善电信开拓居品宗族治理，有序开展电信开拓进网许可自检自证试点。奉行电信业务规画许可、电信网码号资源使用文凭、开拓进网许可秀丽电子证照，加强互通互认。

　　（二）加强更正发展支握。加速校正《电信业务分类目次》，推动业务分类及界定更好温情新技巧新业务发展需要，支握企业更正发展。统筹开展新式电信业务商用试点，在确保安全底线的前提下支握干系地区和企业有序开展业务更正。加速制定新技巧新业务更正发展配套支握政策，饱读动企业进一步深化在5G、东谈主工智能、量子信息等新兴界限的技巧更正和产业应用。

　　（三）扩大电信业务绽放。推动变成高水平对外绽放新阵势，进一步试点扩大升值电信业务绽放。深刻鼓励电信业务向民间成本绽放，加大对民营企业参与迁移通讯转售等业务和服务更正的支握力度，有序鼓励卫星互联网业务准入轨制更正，更好地支握民营电信企业发展。

　　三、积极营造健康平正有序的竞争环境

　　（一）健全市集平正竞争轨则。加速完善信息通讯界限市集规律干系监管轨制轨则，针对浪费技巧和算法上风扯后腿市集等新式不刚直竞争看成，进一步完善认定圭臬和处置依据，强化市集规律监管的法治保险。加强信息通讯行业政策文献平正竞争审查，照章清算打消妨碍融合市集和平正竞争的政策措施。

　　（二）重视市集致密竞争规律。加强基础电信市集竞争治理，建树校园电信市集等重心界限平正竞争气象监测、巡缉和通报机制，对苗头性、典型性、集结性问题提前研判、快速处置、妥善化解，照章重视市集规律。鼎力营造平正竞争、绽放分享的互联网行业生态，督促大型平台企业平正、对等对待第三方企业，照章处置坏心不兼容、骚扰互联网应用装配驱动等扯后腿市集规律的看成。

　　（三）深化行业组织协同共治。指导行业协会等级三方组织次序高效参与行业协同共治，建树信息通讯市集争议预处理机制，率领企业自发重视市集竞争规律。组织协调干系企业签署自律欢喜，加强平正竞争正面案例宣传，推动变成平正有序发展的行业氛围。

　　四、进一步打造次序透明可预期的监管环境

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　　（一）更正包容审慎监管面孔。健全以信用为基础的长效监管机制，推动实施预先信用欢喜、事中信用分类监管、过后信用成立的行业治理新模式，率领企业自发合规规画。扩充行政指导、行政约谈等柔性监管技能，按照正当、科学、审慎的原则，细化信息通讯界限“微弱违章不罚”的具体圭臬，完善配套监管轨制，照章给以规画主体容错纠错空间。

　　（二）构建“以网管网”监管才调。强化技巧赋能监管，鼓励现存技巧监管才调迭代升级，建设互联网数据中心等重心电信业务大数据空洞监管平台、面向迁移互联网应用智商检测及认证民众服务平台，强化业务合规规画情况的线上监测分析、走访取证才调，健全技巧监管体系。加速探索大数据、区块链、东谈主工智能等新技巧在监管中的应用，奉行长途监管、线上监管面孔，进一步晋升监管效用。

　　（三）严格次序行政监管公法。严格落实行政公法三项轨制，握续开展专项公法培训，不停完善行政公法智商，优化公法面孔，确保公法过程平正公开、公法智商严谨次序。强化空洞监管，进一步完善互联网界限空洞监管体制机制，积极探索跨地区、跨部门空洞公法，鼓励监管信息分享互认和公法配合，幸免多头检查和访佛公法。

　　五、着力构建方便可靠优质的服务环境

　　（一）晋升政务服务水平。晋升“一网通办”水平，握续优化线上服务平台功能，完善非要道身分材料“容缺办理”圭臬次序和服务模式。通顺民众诉求反应直达通谈，充分发扬12381服务热线作用，作念好用户信访、留言等办理。针对企业在管事过程中碰到的问题，加强数据分析研讨，推动破解问题关隘前移，终了治理一个诉求、优化一类服务。

　　（二）改善通慑服务感知。围绕“高效办成一件事”，握续晋升服务才调，加速鼓励电信业务线上办、他乡办。优化宽带报装服务，完善在线查询报装要乞降办理进程、苦求业务灵通和缴费等功能，进一步压减办理时长、提高服务成果。率领基础电信企业提供愈加优质、优惠的互联网专线服务，丰富信息化空洞治理决策供给，切实晋升通慑服务效用。

　　（三）加强数字服务赋能。全面服务撑握新式工业化，加速鼓励5G汇聚与千兆光网协同建设，优化汇聚布局架构，晋升汇聚服务性能，夯实千行百业数字化发展基石。开展算力互联互通技巧研讨和试点应用，推动民众算力资源圭臬化互联，加强算力统筹监测，打造智算生态圈，晋升算力服务才调，助力传统产业智能化升级。出台工业互联网高质地发展指导见解，构建多档次、系统化的工业互联网平台体系，晋升产业链供应链当代化水平。

　　各省、自治区、直辖市通讯治理局要高度酷好，主动融入地点经济社会建设大局，健全完善属地多方协同的优化营商环境机制，加强组织指挥和统筹协调，压实责任职守，当令推出更多利企便民举措，实时回来索要教会作念法和典型模式，空洞愚弄多种传播渠谈主动宣传，营造优化营商环境、支握企业发展的致密氛围。

　　工业和信息化部

　　2024年7月22日【DKLG-002】leg [レッグ] 2